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完善新型警务运行模式，是提升国家治理效能的重要一环。近年来，吉林省长春市公安局依托“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，将执法办案管理中心建设作为重点工程，打造执法更规范、打击更精准、治理更高效的现代执法办案管理新业态，不断深化法治公安建设。
办案“串联”变“并联”
凌晨，一辆警车闪烁着警灯，驶入长春市公安局执法办案管理中心。一名涉嫌电信诈骗的犯罪嫌疑人张某某，被办案民警带进中心大厅。安全检查、信息登记、物品暂存、带入询问……借助智能管理系统，整个流程仅花费不到15分钟。
聚焦法治公安建设，长春市公安局于2022年、2024年两度升级建设执法办案管理中心。在建筑面积达5000余平方米的中心内，执法办案区、交警案件快办区、取保候审保证金缴纳区、五项体检区、合成作战区、涉案财物管理区等多个功能区域一应俱全。据统计，今年以来，该中心已办理案件近2500起。
（长春市公安局二道区分局东盛路派出所民警在辖区一家宾馆巡检许畅摄）
长春市公安局执法办案管理中心负责人韩锐介绍，执法办案管理中心引入建模定位系统、信息采集一体机、审讯一体机等智能辅助设备，有效支撑轻微刑事案件和行政案件快办机制的高效运行。“尤其是‘人脸、步态、体态、服装’四维一体结构化建模管理系统，可以实时抓取嫌疑人个人身份比对信息，能够对嫌疑人的异常动作实现‘智能识别、秒级响应’。”
传统办案模式下证据链构建可能长达数天，如今“串联式”办案转为“并联式”流程，执法效能得到全面提升。半月谈记者了解到，在执法办案管理中心，办案民警可获取身份核查、数据关联和案件分析等内容，开通权限后，还能实时得到包括嫌疑人轨迹研判在内的案件精研报告。
“当前，长春市各警种专班已通过‘前店后厂’模式进驻中心，我们打通公安大数据平台到中心的数据通路，不断发挥新型警务运行模式实战效能。”长春市公安局法制支队副支队长于大川说。
事务性工作如何压减70%？
“以前送押嫌疑人要跑医院、鉴定机构、法制部门、监所等多地，如今在中心都能办理，既保障嫌疑人合法权益，还能省时减风险。”长春市公安局环食药侦支队办案民警张健说。
本着统筹建设的思路，长春市看守所、拘留所与执法办案管理中心仅一街之隔，极大方便了民警押解工作。接下来。如何打破公安与医院、银行等部门间的壁垒，就成为“一站式”服务的关键。
（在长春市公安局司法鉴定中心“DNA实验室”，法医在提取DNA王昊飞摄）
为此，长春市公安局执法办案管理中心与当地医院合作，在落实信息采集、人身安全检查、候问看管等办案辅助服务基础上，增设五项体检和送押专用通道，实现收押前医疗检查就地进行，体检信息与看守所、拘留所同步共享，减少送检押解风险隐患。“办案民警事务性工作量压减70%以上，平均办案用时减少5个小时。”韩锐说。
取保候审保证金的缴纳返还，是民众关注的焦点。受访民警介绍，过去，取保候审申请人需要亲自到银行对公业务窗口办理，程序复杂、耗时长。特别是当办理退还业务时，经常因退还手续复杂导致当事人对公安机关心存疑虑，并且也会因往返交通等原因产生车费、住宿费以及大量时间成本。
“我们协同财政部门，在取保候审决定书上增印二维码，优化保证金线上缴纳返还渠道，实现一键支付及原路退回。”于大川说，“此举从根本上解决群众多头、多次跑路难题，既极大方便当事人，也进一步规范取保候审保证金的管理工作。”
给执法安全上“保险”
不久前，车某某涉嫌醉驾被执勤民警当场查获，后被带至执法办案管理中心抽取静脉血并接受调查。在对其做了系列检查并制作询问笔录后，执勤民警就来到案件查办交接台，将强制措施凭证、现场酒精呼气检测单、证据照片等案件材料移交当班办案民警，由办案民警继续补充整理案件材料。
“这是中心设立的交警‘查办分离’执法办案新模式。”长春市公安局交通管理支队执法指导大队民警王丽丹介绍，发生交通违法行为后，各辖区交管大队外勤民警仅负责路面查处，查处后交由中心办案队民警统一办理，在大幅提升执法效率的同时，也确保执法安全规范。
据介绍，长春市交通管理支队在中心设立了由40余名警务人员组成的办案团队，专职负责办理全市城区范围内危险驾驶类刑事案件和行政拘留案件。执法办案管理中心投入运行以来，执法安全实现“零差错”。
走进长春市公安局执法监督管理中心，大屏幕上显示着长春市15个执法管理分中心的实时情况。于大川向半月谈记者介绍，管理平台汇聚15类基础数据和201路视频监控，一屏展示“警、案、人、物、场、卷”执法要素。通过应用轨迹定位、监控抓拍等技术，值班民警可在线查看民警办案行为，实现异常数据智能预警、执法问题跟踪督办、突出问题及时处置等。
吉林省公安厅副厅长、长春市副市长、公安局局长林海峰说：“我们始终将执法规范化建设作为公安事业发展的生命线，以市县两级执法办案管理中心建设为依托，扎实开展执法质量提升行动，进一步端正执法理念、提升执法能力、加强执法监督，不断提升法治公安建设水平。”
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