青锋剑挑码助手2024最新版:海南省政法机关全力护航全岛封关运作“一号工程”

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编者按

海南省是中国最大的经济特区、最大的自由贸易试验区和唯一的中国特色自由贸易港。经党中央批准，海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。

近年来，海南政法机关聚焦全面深化改革开放和自贸港建设大局，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕全岛封关运作“一号工程”，统筹高质量发展和高水平安全，优化法治化营商环境，强化自贸港风险防控，擦亮“平安自贸港”“法治自贸港”金字招牌，走出了一条以高水平制度型开放服务国家战略大局、引领高质量发展的新路子，以政法工作现代化谱写中国式现代化海南新篇章。

时值封关运作即将启动之际，《法治日报》采访组赴海南进行了深入调研采访。本报今天起开设“封关运作启动年政法护航自贸港”专栏，敬请关注。

□本报采访组

“现在宣判！”2025年10月17日上午，随着一声清脆的法槌声，海南省三亚市中级人民法院对4起“套代购”走私普通货物罪案集中宣判，7名被告人被依法判刑。

法院查明，4案7人均是利用他人离岛免税购物资格和额度，组织、参与套购免税商品后进行二次销售牟利，偷逃应缴税额较大，构成走私普通货物罪。

这是本报采访组一行来到三亚中院旁听的典型案例。此次集中公开宣判活动，既彰显了海南法院系统严厉打击走私犯罪、维护国门安全和经济秩序的坚定决心，也是海南政法系统以平安法治之力护航全岛封关运作“一号工程”的生动实践。

“当前，海南自贸港建设从‘顺利开局’到‘成型起势’，进入即将‘全岛封关运作’的新阶段。”10月13日，海南省委政法委副秘书长陈屿告诉《法治日报》记者，海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，全省政法机关将认真落实党中央决策部署和省委工作要求，以自贸港风险防控和安全保障为主线，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保封关运作平稳有序，用更高水平的平安海南、法治海南护航自贸港这艘巨轮破浪前行。

放得开又管得住

筑牢风险防控网

10月14日清晨，椰风裹挟着秋天的气息掠过海口市新海港。本报采访组一行走进新海港片区看到，新海海岸派出所、新海港反走私综合执法站民警正在联合执行一次海陆空协同的巡防任务。

这得益于省公安厅创新推行海岸派出所和反走私综合执法站“所站融合”工作模式，构建“海陆空”立体防控体系，守好海南自贸港“北大门”。

风险防控和安全保障是影响海南自贸港建设成败得失的最关键变量。面对封关运作新形势，省委书记冯飞，省长刘小明，省委副书记、政法委书记杨晋柏，副省长、省公安厅厅长蔡朝晖等省领导多次调研走访、专题研究和部署推动自贸港风险防控工作。

省委政法委加强整体谋划、统筹指导，按照“一线放开、二线管住”要求，充分发挥全省政法机关职能作用，抓实风险防控措施，全力建设安全有序、风险可控的自由贸易港。

“我们聚焦防范化解重点领域风险，开展‘护航’等专项行动，高效精准打击治理离岛免税‘套代购’走私，并就进口游艇案件加强与海关等部门联动，诉前妥善化解相关案件33件。审结涉众型经济犯罪案件32件，配合追赃5.34亿元。”海南省高级人民法院审判委员会专职委员黄胜春说。

“全省检察机关始终把风险防控和安全保障工作摆在重要前提位置。”海南省人民检察院党组成员、副检察长刘涛说，2021年以来起诉破坏市场经济秩序犯罪4319人，其中起诉金融诈骗和破坏金融管理秩序犯罪497人。

推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动，起诉108人。

据海南省打私办专职副主任、省公安厅反走私和海岸管理总队总队长娄健民介绍，省公安厅（省打私办）全面深化反走私综合治理。海南岛四面环海，海岸线长。由省委政法委牵头、省公安厅具体实施，在全省12个沿海市县建设64个反走私综合执法站，近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑。聚焦封关运作强化核心功能建设，提升省社管平台实战化水平。

作为驻守祖国南疆口岸的“国门卫士”，海口出入境边防检查总站因地制宜推出系列通关便利措施，持续提升口岸通关便利化水平。同时，推进“以打促治创建平安口岸”等专项行动，严打跨境违法犯罪活动，推动口岸软硬件设施建设，确保对外开放口岸安全可控。

守住风险底线，才能勇立开放潮头。当前，海南政法机关正提高防控能力，构建有效防控体系，为全岛封关运作筑起一道坚不可摧的“安全屏障”。

法治保障稳预期

共享发展新机遇

海南自由贸易港政策法规解读、16个主题交流版块的思想碰撞、16项法律服务合作的签约、仲裁观摩庭里的展示、法商融合出海的精准链接……

今年10月15日至19日，2025海南自由贸易港法律周在海口举行。记者在现场了解到，来自全球14个国家和地区的700余名法律专家、企业代表汇聚一堂，共同探讨法治自贸港建设的新路径。

法治是最好的营商环境。近年来，海南政法机关认真贯彻实施海南自由贸易港法，主动对接国际高标准经贸规则，为持续推进法治海南建设，努力把海南自贸港打造成引领中国新时代对外开放的重要门户提供法治保障。

为适应封关运作工作要求，海南高院推进与自贸港相适应的审判工作机制改革，形成了以海南高院民四庭为引领、两个自贸港国际商事法庭为示范、两个专门法院和一个地方法院为特色、五家基层法院为支撑的涉外民商事审判新格局。

此外，在全国率先实现海事审判“海陆空”全覆盖，构建海南首个航运争议多元解纷协作机制。建立“1个知识产权法院+5个巡回办案点+11个重点园区司法保护联系点”的知识产权司法服务保障工作机制。

针对市场主体大幅增长的实际，省检察院践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”工作主题，加强对涉企案件的立案监督、诉讼监督，防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷等突出问题，助力企业规范健康发展。

“我们立足‘一个统抓、五大职能’，高质量推进全面依法治省和司法行政工作，行政机关负责人出庭应诉、商事仲裁改革、商事调解立法等工作走在全国前列。”省司法厅政治部副主任王昌平说，其中，推动出台53部自贸港法规，完善了自贸港法规体系。

法治灯塔，照亮自贸港封关路。公开透明、可预期的法治化营商环境，让自贸港逐渐成为全球投资新沃土、全球法律服务新高地。

擦亮“平安底色”

提升“幸福成色”

10月的南海之滨，海南秋冬旅游旺季启幕，国内外游客在三亚西岛与椰风海韵邂逅，在保亭七仙岭探秘热带雨林，尽享“阳光海岛”之旅。

在这幅旅途画卷中，随处可见一抹抹“藏蓝”身影，他们或驻守在红绿灯下，或穿行在景区人潮深处，海南公安机关将平安写进市民游客的“诗与远方”。

“警灯亮在景区里，游客心里才踏实。”三亚市公安局西岛海岸派出所所长刘培中告诉记者，派出所紧扣“海域安全+景区秩序”双重需求，开展“海上巡、岸线查、景区驻”立体巡逻，让平安看得见、摸得着。

随着海南旅游热度攀升，海南省公安厅围绕国际旅游消费中心建设，推进旅游消费护航专项行动，在重要景区景点和旅游消费场所建设旅游警务室31个，擦亮具有自贸港特色的旅游警务“金字招牌”。

对于正在扬帆远航的海南自贸港来说，越是改革开放，越要统筹好发展和安全。近年来，海南政法机关始终以高水平安全保障海南自贸港高质量发展，努力创建更高水平平安海南，让自贸港平安底色更亮、群众幸福成色更足。

综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，推进平安海南建设的重要平台。去年以来，省委政法委以综治中心规范化建设为抓手，建立健全省、市、县（区）、乡镇（街道）四级工作体系，一体化运作、一揽子解纷、“一站式”服务，成为海南创建高水平开放条件下全国最安全地区的生动注脚。

据了解，海南法院坚决维护国家安全和社会稳定，推进扫黑除恶常态化、禁毒三年“固本防风险”行动和打击治理私彩赌博违法犯罪专项行动，近年来审结涉黑涉恶案件42件1098人，执行到位“黑财”3.89亿元。海南检察机关全面准确落实宽严相济刑事政策，2021年以来共批准逮捕各类犯罪嫌疑人30528人、起诉56549人，去年认罪认罚被告人服判率达96.8%。

省司法厅推动出台《海南省多元纠纷化解条例》，并实现了专职人民调解员全省覆盖，3年来调解成功率达94%，有效预防化解矛盾纠纷。

南海之滨，自贸港全岛封关运作的脚步越来越近。海南这片改革热土正以更高水平的平安和法治，向世界宣示扩大自贸港高水平制度型开放的坚定决心。

记者手记

在海南的一周采访，空气中仿佛都弥漫着一种“倒计时”的紧迫与兴奋。比拔地而起的高楼大厦和繁忙的海空口岸更打动我们的，是一种无形的、却能被真切感受到的“底气”——平安与法治。全岛封关运作，是一次前所未有的“大考”。临别回望，我们深感海南政法机关所做的，正是在为这次“大考”锻造最坚硬的“船身”和最精密的“导航系统”。有了平安法治驱动的双轮，海南自贸港这艘巨轮，其行必稳，其程必远。（张国庆邢东伟宋胜男刘子阳张守坤翟小功）

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