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江苏南京新街口,36岁“高龄”的佳汇大厦正经历一次“新生”:宁德时代全资子公司——时代电服注册于此,链上企业迪尔出行入驻办公……以这里为原点,企业换电业务版图正在铺开。

“去年,以宁德时代换电生态江苏区域产业链项目等为代表,玄武区高能级项目实现历史性突破。”近日,南京玄武区招商引资“提质增效年”推进大会披露,2025年,玄武招引优质项目117个,完成全年目标的106.1%;获评市级高能级项目9个,是2024年入选数的3倍。

近年来,南京将高能级项目招引作为重点,聚焦主体能级高、投资体量大、产业带动强的项目。面对新一轮城市竞争,当新城新区凭借空间优势和政策红利,成为一众优质项目落地的“优选项”,老城玄武何以逆势突围,接连斩获高能级项目?当招商不再拼“真金白银”,老城区能拼什么?

佳汇大厦光伏车棚。人民网记者常雨薇摄

载体焕新,激活产业空间

“中华第一商圈”的黄金招牌下,南京新街口亦有成长烦恼:作为街道自管自营的楼宇,佳汇大厦长期面临业态老化、能耗高企的困境,近三年平均空置率超过50%。常规的“刷墙换灯”式改造,显然无法破解其发展瓶颈。

转机出现在一次海外招商活动中。新街口街道党工委书记史庆锋注意到,碳中和背景下,外企总部选址会将“楼宇绿色认证”作为重要考量,这与玄武发力“江苏省绿色低碳服务业集聚区”的方向不谋而合。

焕新思路逐渐成形:与其跟风做普通的楼宇翻新,不如围绕绿色低碳做深度改造,打造老城低碳转型的样板。

光伏车棚、能量回馈电梯、外墙保温系统……一系列技术植入,让这栋老楼在焕新归来时,交出了一份亮眼的“低碳成绩单”:光伏车棚预计年发电约2.2万千瓦时,年减碳约13吨;能量回馈电梯可降耗30%至45%;外墙保温系统让空调能耗降低约30%。

史庆锋更看重另一项变化:龙头宁德时代引领,一批链上企业正在这栋老楼加速集聚。“物理更新不是目的,‘黄金地’要争‘钻石产出’。”

佳汇大厦的蝶变,是玄武区以载体更新驱动产业升级的生动缩影。老厂房变身科创园,闲置楼宇长成“垂直社区”。增量用地捉襟见肘的玄武,正通过空间重构,推动老城产业能级跃升。

2026年玄武区优化营商环境大会现场。玄萱摄

布局未来,打造产业地标

如果说“绿色改造”是老城在为高能级项目落地“腾笼换鸟”,那江苏数据交易所的落地,则是一场关于长期主义的故事。

2023年春,徐庄高新区工作人员频繁往返于南京、上海,每次回来,手里都多一摞关于临港跨境数据流动的经验材料。彼时,旁观者或许不解:为企业“出海”搭数据平台,既不直接创收,也难见短期成效,图什么?

“玄武是软件业大区,涉软企业超2000家,产业升级需要新的突破口。”玄武区发改委主任魏超回忆,当时玄武瞄上了一条少有人走的路:数据要素市场化配置改革。这条路,不追求立竿见影的税收,而是着眼于构筑未来十年的产业基石。

静水深流,时间给出最好的答案。当年,全国首个“数据跨境流通一体化治理平台”在徐庄建成,“境内治理+跨境流动”的双轨机制得以构建。同年,江苏国际数据港挂牌,配套的“数据产业10条”政策和3000万元扶持资金同步出台,向市场释放出清晰的产业信号。

磁极一旦形成,引力便随之而来。科大讯飞来了,中节能大数据来了,江苏数据交易所、玄武大模型工厂等平台接连落子。一个规模约50亿元的数字经济产业集群,在老城悄然成形。

翻看2025年玄武区高能级项目名录,既有宁德时代换电生态这样的“小而美”,也不乏中节能大数据这类协议投资超10亿元的“大块头”。玄武区投促局相关工作人员介绍,2026年,当地将继续聚焦“人工智能+”、跨境电商、绿色低碳三大赛道,“以‘国际数碳谷’为引领,还将聚焦碳核算等生产性服务领域。”

玄武区企业综合服务中心。玄萱摄

服务升级,优化营商环境

产业方向有了,物理空间也有了。但这一次,曾经最趁手的“拼政策”工具,却不能再用了。

随着《公平竞争审查条例》等法规的出台,延续多年的“拼政策、拼补贴”的“政策洼地”模式走到了尽头。真金白银不能当筹码,老城还能拼什么?

2月26日,玄武区企业综合服务中心揭牌。在这里,企业从诞生、成长到注销的全生命周期关键节点,都有标准化的服务流程兜底。其核心变革在于,将过去“企业挨个部门跑”的繁琐流程,转变为“企服专员协同办”的陪伴式服务。

“企业办事最头疼的跨部门协调,现在由我们内部跑通。”玄武区企业综合服务中心工作人员程佳佳介绍,这种“受理—协调—反馈—回访”的闭环,让企业能心无旁骛谋发展。

服务的升级不止于效率,更在于温度与广度。以玄武区推出的“青年人才房票”政策为例,它不仅覆盖在职人才,更将南京市全日制在校大学生纳入保障范围。即将毕业的大学生,只要在玄武区购买新房,即可申领3万元至15万元的购房补贴。

“人才是服务业的根基。老城的功能在疏散,但优质的教育、医疗、养老、文化等公共服务,是短期内搬不走的核心优势。”这种对人才全周期成长的关怀,正是构筑“近者悦,远者来”产业生态的关键。

“玄武不仅有良好的产业基础,更有贴心的服务和高效的执行力。”中节能大数据相关负责人道出了企业的心声。当各地的竞争从明面的“政策优惠”转向深层的“营商环境”和“创新生态”,谁能提供更稳定、更透明、更有温度的发展预期,谁就能赢得这场关于未来的竞赛。玄武正在从企业的“办事管家”,变为共同成长的“城市家人”。

在无法外拓的疆域里,绿色是底色,智慧是引擎,服务是土壤——多重赋能之下,陈旧空间被重新折叠,高密度价值悄然生长。玄武用实践证明:增量用地或许有限,但空间的想象力是无限的。这场老城新生的实验,才刚刚开始。

(责编:耿志超、李阔)
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责编:吴佩珊

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