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近日清晨5点半,重庆市巫山县当阳乡太平山保护站还笼罩在薄雾中。驻守人员孔祥明的手机突然响起急促的警报声——“智慧保护区”系统显示:背风沟入口出现人员活动信号。

“老师,请留步!这里是自然保护区核心区,禁止进入。”孔祥明快步走向入口,拦住了3名身着专业冲锋衣、背着厚重行囊的驴友。“我们不知道这里不能进,网上攻略没说这个。”其中一人辩解道。孔祥明耐心解释:“那些攻略很多都没说明非法穿越的法律风险,核心区受法律保护,擅自闯入既违法又危险。”经过10多分钟的沟通,3人最终调转了方向。

这场成功劝返的背后,是一场持续近一年、牵动渝鄂两省三地的公益诉讼案件。

暗流涌动网红打卡点背后的生态警报

阴条岭海拔2796.8米,是重庆市地理最高点,位于巫溪县阴条岭国家级自然保护区核心区。与其相邻的五里坡国家级自然保护区于2021年正式成为世界自然遗产。两者共同构成了秦巴山区重要的生态屏障,保存着珙桐、红豆杉、金雕、金钱豹等数千种珍稀动植物的基因库。

然而,这片生态净土的宁静在近几年被打破。

“今年3月初,巫溪县检察院和我们联系,发现网上有人组织‘穿越阴条岭看日出’的活动。”巫山县检察院检察五部主任赵月兰回忆道。她随即带领团队展开调查,发现网上确实存在多条“阴条岭徒步攻略”,吸引不少网友点赞收藏,但内容都是在教人如何非法穿越核心区。

据两地检察官粗略统计,从2023年12月起,有超过60次、400余人次未经批准在此区域开展户外徒步。

“他们凌晨两三点出发,在山里大声喧哗、丢弃垃圾、踩踏采摘,甚至露营生火,”五里坡国家级自然保护区管理事务中心资源保护科科长张克说,“高山草甸被踩踏,野生植物被采挖的痕迹明显,珍稀动植物的栖息环境受到直接干扰。”

检察出击以公益诉讼破局执法困境

由于非法穿越线路横跨巫山、巫溪两县,案件线索被迅速移送至重庆市检察院第二分院(以下简称二分院)。3月24日,二分院依法进行立案审查。

通过一线走访,检察官们勾勒出清晰的非法穿越地图。在阴条岭自然保护区的三个主要入口——巫山当阳乡、巫溪双阳乡及湖北神农架大九湖中,从当阳乡背风沟出发的路线因路程最短、难度最低,吸引了超过八成的穿越者。

“违法行为横跨两个行政区划、两个不同的国家级自然保护区,监管主体多,容易形成‘九龙治水’的困境。”二分院公益诉讼检察部副主任邓夏道出了该案的棘手之处。

为推动办案,二分院迅速与市林业局进行磋商,巫山、巫溪两县检察院则同步向属地林业、环保部门和乡镇政府发出检察建议,督促其依法履职。

共识一旦达成,行动迅速展开。今年7月,由市林业局、市生态环境局牵头,正式形成《关于非法穿越阴条岭自然保护区核心区问题整改方案》,一场多部门、跨区域的协同治理战役全面打响。

在非法穿越的主要入口,阴条岭和五里坡保护区共建太平山管护站,实行24小时轮流值守。巫溪县林业部门也在白果林场安排了固定护林员。“林业+公安+乡镇”的常态化联合巡查机制建立起来,一支由66人组成的专业巡护队伍,规划了62条巡护路线,像移动的哨兵守护着两个自然保护区的青山绿水。

与此同时,保护区内18套监控设备、229套电子围栏悄然覆盖了200多公里重点线路,一旦有人非法闯入,系统会自动报警并发送短信给相关负责人。与此同时,所有进入保护区边界的手机,都会收到普法短信。今年以来,这样的短信已发送70多万条。

“由于非法穿越路线涉及湖北神农架林区,重庆检察机关迅速将线索移送给了我们。”湖北神农架林区检察院公益诉讼检察部主任吴友奎表示,他带队到与阴条岭接壤处进行调查核实,将情况通报给属地乡镇和神农架国家公园管理局。配合重庆方面,入户开展法治宣传,发布公告,明确禁止非法穿越,并普及了对非法穿越者的处罚措施。

大规模的普法宣传同步在巫山、巫溪和神农架等地展开。检察官、林业工作人员走进农家乐、旅馆,与经营主体签订责任书,严防他们为非法穿越者提供便利条件。

青山回响法治守护下的生态与未来

整改效果是显著的。

过去从背风沟进山的人络绎不绝,现在太平山保护站建起来,光劝返就50多人次,非法穿越行为得到有效遏制。高山草甸有了喘息之机,珍稀动植物重新拥有了宁静。

在西南大学司法鉴定所植物类案件司法鉴定专家刘世尧看来,这场守护“最高峰”的行动具有更深远的示范意义。“自然保护区核心区是保存完好的天然生态系统和珍稀濒危动植物的‘最后避难所’,”刘世尧说,“非法穿越带来的不仅是垃圾和踩踏,更是对生态链的扰动、对科研的干扰,甚至可能引发森林火灾。检察机关作为公共利益的代表,通过公益诉讼撬动了行政、司法、科技、社区等多方力量,为我国自然保护区保护提供了一个可复制的‘重庆样本’。”

更重要的是,“保护优先、依法有序”的生态理念在更多人心中生根。

巫山当阳乡里河村村干部叶世伟感受最深:“以前村里人觉得外人来爬山是好事,现在大家都明白了,这是破坏,而且一出事就要全村出动去救援,太危险了。现在我们都变成了‘监督员’。”

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