干部乱作为，本质是有权任性、履职失范、用权失序。有的拍脑袋决策，无视程序，脱离实际；有的滥用权力，搞“选择性执法”“同案不同罚”；有的即便出了错，也缺乏自我纠正的勇气和机制。这些问题不仅损害群众利益，也侵蚀党和政府公信力。

如何从源头防范和纠治干部乱作为？划定制度红线、明晰权力边界是关键。

防范纠治乱作为，首先要给权力运行“立规矩”。行政裁量权是法律赋予行政机关的弹性空间，但弹性过大易“跑偏”。规范行政裁量权行使，关键在于完善行政裁量权基准制度，防止过罚不当，坚决避免乱罚款。当执法人员面对同一类违法行为有了明确的“阶次”“档次”和适用条件，裁量权就不再是“橡皮筋”；当行政执法有了“准星”，“弹性”权力被关进制度笼子，人民群众方能在每一项执法决定中感受到公平正义。

防范纠治乱作为，必须让权力在阳光下运行。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。这就必须严格执行重大行政决策法定程序，建立意见征集、分析研判、集体决定、跟踪评估等“整链条”决策机制，落实“谁决策、谁负责”的重大决策终身责任追究制度。只有让权力运行有约束、决策失误有代价，才能有效防范拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象。

防范纠治乱作为，还要建立自我纠错的制度通道。人非圣贤，孰能无过？关键是要有及时发现错误、主动纠正错误的机制。建立推广行政行为自我纠正制度，让行政机关在面对自身不当行为时，既有勇气认错，也有机制改过。这种刀刃向内的制度设计，不仅能及时挽回受损的群众利益，更能增进公众对党和政府的信任。

“法定职责必须为、法无授权不可为”。防范纠治干部乱作为，惟有在建章立制上下功夫，在制度执行上动真格，以制度刚性约束权力任性，方能推动干部正确作为、奋发有为，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

《人民日报》（2026年04月03日13版）