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新华社北京12月22日电十四届全国人大常委会第十九次会议22日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。赵乐际委员长出席。

蔡达峰副委员长主持会议。常委会组成人员158人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取了全国人大常委会副委员长肖捷作的常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告。报告介绍了法律实施取得的成效、存在的主要问题和困难、我国节能工作面临的新形势，提出进一步推动节约能源法贯彻实施的意见建议：强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用；健全节能管理机制，推动形成全社会节能工作合力；夯实节能工作基础，提升节能管理水平；完善节能政策体系，激发节能内生动力；强化科技创新引领，大力培育发展节能服务产业；健全完善法治体系，提高节能工作法治化水平。

会议听取了全国人大常委会副委员长王东明作的常委会执法检查组关于检查循环经济促进法实施情况的报告。报告指出，循环经济促进法实施以来，对贯彻实施全面节约战略、破解资源环境约束、推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥了重要作用。报告介绍了法律贯彻实施总体情况、存在的突出困难和问题，并提出意见建议：以循环经济助力经济社会发展全面绿色转型，深入推进循环经济高质量发展，着力推动资源循环高效利用，强化科技创新支撑引领，健全完善循环经济法律制度。

会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了2024年度审计整改工作部署和成效、审计查出问题的整改情况。截至2025年9月底，有关地方、部门和单位共整改问题金额1.04万亿元，制定完善制度1090多项，处理处分3420多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于经济高质量发展的体制机制问题。下一步将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效，将整改效果转化为治理效能。

会议听取了财政部副部长郭婷婷受国务院委托作的关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告。报告介绍了财政高等教育资金投入和分配使用的基本情况，加强资金分配使用的管理措施，资金使用重点领域及成效，并提出下一步工作考虑：巩固完善高等教育资金多元投入格局；加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制；健全推进教育科技人才一体发展的协同支持体系；支持建设特色鲜明高职学校；持续提高财政高等教育资金、资产管理效能。

会议听取了科技部副部长陈家昌受国务院委托作的关于促进科技成果转化工作情况的报告。报告介绍了工作主要进展和成效、存在的问题，提出下一步工作考虑：加强原始创新和关键技术攻关，增加高质量科技成果供给；激发企业科技创新内在动力，推动科技创新和产业创新深度融合；进一步深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化链条；提升科技成果转化服务能力，优化科技成果转化生态；构建覆盖科技成果转化全链条的金融服务体系，增强科技成果转化效能。

会议听取了国家发展和改革委员会副主任周海兵受国务院委托作的关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告。报告指出，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。报告介绍了工作进展和成效、面临的困难和问题，提出下一步工作安排：因地制宜推动城乡融合发展，健全城乡要素平等交换和双向流动机制，提高城乡基础设施一体化水平，推进城乡基本公共服务普惠共享，促进城乡产业协调发展，促进农民持续稳定增收。

会议听取了人力资源和社会保障部副部长吴秀章受国务院委托作的关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告。报告指出，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。报告介绍了基本工作情况、面临的形势和问题，提出下一步工作考虑：着力强化协同治理，健全常态化监管机制；着力保障基本权益，优化就业公共服务；着力社保提质扩面，优化参保缴费办法；着力防范矛盾风险，维护社会和谐稳定；着力完善制度机制，加快推进立法工作。

会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2025年备案审查工作情况的报告。报告指出，2025年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件。贯彻落实监督法和关于完善和加强备案审查制度的决定，加强备案工作，做到应备尽备；依法履行审查职责，对特定领域规范性文件开展集中清理工作；发挥审查纠错功能，维护国家法治统一；持续开展跟踪督促，关注多发常发问题；妥善处理备案审查工作中遇到的一些新情况；加强制度和能力建设，夯实备案审查工作基础；继续做好香港、澳门两个特别行政区本地法律备案审查工作。报告还提出了2026年备案审查工作初步考虑。

会议听取了全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告。报告介绍了加强财政预算事项备案审查工作的必要性和有关工作情况：积极开展备案工作，努力做到“有件必备”；深入开展审查工作，认真做到“有备必审”；加强备案审查制度和能力建设。报告还提出了下一步工作考虑。

会议听取了沈春耀作的全国人大常委会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、郑建邦、丁仲礼、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

国务委员谌贻琴，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。