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中新社海口12月19日电题:中国两个自贸港如何联动发展?

——专访海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明

中新社记者王子谦

香港和海南,一个是成熟的全球知名自贸港,一个是刚刚全岛封关运作的全球面积最大自贸港。海南自贸港建设启动7年多来,中国的这两个自贸港(简称“双港”)在投资、贸易、金融等多领域密切合作。

18日,海南自贸港启动全岛封关运作。封关后,“双港”如何更好实现优势互补、联动发展?海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明近日接受中新社“东西问”专访,作出解读。

现将访谈实录摘要如下:

中新社记者:同是自贸港,香港和海南有何不一样?

梁海明:香港与海南两个自贸港在定位上差异鲜明、优势互补。香港作为高度成熟的国际商业中心,依托完善的国际金融体系、普通法体系和全球化营商环境,具备全球资本、技术、人才和信息的高效配置能力,是中国内地连接国际市场的重要桥梁。海南自贸港通过“零关税、低税率、简税制”等创新政策,着力打造面向全球的开放门户。

尽管定位不同,香港与海南在服务国家发展大局上的目标高度一致,均致力于深化改革开放、助力国家“双循环”战略。香港强化国际资本市场的连接功能,推动中国企业“走出去”;海南则通过更灵活的政策,吸引全球投资进入中国市场,成为“引进来”的重要窗口。

2025年11月14日拍摄的三亚中央商务区,这是海南自贸港重点园区之一。中新社记者骆云飞摄

中新社记者:“双港”联动有着怎样的基础?

梁海明:两地联动具有深厚基础。政策上,中央明确支持“双港联动发展”;产业上,香港的国际化经验与海南的制度创新相辅相成;地缘上,两地同处中国南部,面向东盟等共建“一带一路”国家,共享区位优势。

通过“双港联动”,两地不仅能在金融、服务贸易、科技创新及旅游文创等领域深度合作,形成优势互补,更能共同融入和服务国家发展大局,推动中国在全球经济中的开放与合作。可以说,“双港”一个是全球资源配置平台,一个是制度创新和市场拓展的载体。海南自贸港的封关运作,是高水平开放的新起点,香港的国际化优势更为这一战略注入了重要动力。

在“十五五”规划实施的基础性框架下,香港不仅可以继续发挥“超级联系人”和“超级增值人”的角色,还可通过与海南的深度合作,成为推动国家战略的“超级合伙人”。琼港联动不仅可以推动区域经济深度融合,也为中国构建开放型世界经济提供重要支撑。同时,这种合作还将探索出区域经济一体化的新路径,为全球经济复苏提供更多可能性。

2025年3月26日,海南省政府与香港特别行政区政府在海南博鳌签署合作备忘录。中新社记者骆云飞摄

中新社记者:“双港”联动发展,关键是什么?

梁海明:“双港”在法律衔接、标准互认、数据跨境流动等关键领域的合作,不仅是实现联动发展的关键,还为海南打造与国际接轨的开放环境提供重要助力。

香港凭借其成熟的普通法体系和国际仲裁优势,可通过联动海南自贸港,共同设立联合仲裁和调解机构,推动国际商事争议的高效解决,提升海南在全球投资者中的法律公信力。海南可借鉴香港在知识产权保护、金融监管和国际商事法律服务等领域的经验,打造更具吸引力的法律制度创新范例。

在标准互认方面,香港与海南的合作潜力巨大。海南自贸港可引入香港在医疗卫生认证、教育资质评估和金融服务标准等领域的国际化经验,推动本地产业与国际规则接轨,提升自身的国际竞争力。

两地还可以探索建立数据跨境流动试点机制,在金融科技、跨境电商和智慧城市建设等领域,实现数据共享与安全流动。香港在数据保护和网络安全方面的成熟经验,也可帮助海南构建高效、规范的数据监管体系,为自贸港的数字经济发展提供坚实保障。

通过法律、标准和数据领域的深度合作,“双港”将共同为国家深化改革开放战略注入新动能,推动区域经济一体化和全球资源配置能力的进一步提升。

琼港经济合作三亚示范区贸易促进中心,为投资三亚的港企和相关机构提供一站式服务。琼港经济合作三亚示范区供图

中新社记者:在产业层面,“双港”哪些领域最具合作潜力?

梁海明:海南自贸港封关后,“双港”可在以下六大优势产业深化合作,为两地经济发展注入新活力,同时服务国家“十五五”规划。

在生物技术方面,海南拥有丰富的热带生物资源,而香港具备国际化科研能力和资金支持优势。两地可联合建立生物技术研发中心,将香港的科研成果在海南实现产业化,同时依靠香港的生物科技融资能力,推动海南生物技术产业链的完善。

在环保科技领域,海南作为国家生态文明试验区,在新能源、海洋生态保护和绿色发展方面需求旺盛,可借助香港在绿色金融、低碳技术和水资源管理等领域的经验,共同开发环保科技项目,促进绿色经济发展。

知识产权贸易是两地合作的另一亮点。香港作为国际知识产权保护枢纽,拥有成熟的交易体系,海南则通过政策创新构建国际化知识产权平台。两地可联合打造知识产权交易中心,推动环保科技、生物医药等领域的专利和技术跨境交易。

在文化创意方面,海南可结合自然与旅游资源,借助香港在影视、动漫和艺术设计上的国际化经验,共同开发全球化文旅项目。

现代服务业中,香港在法律、会计、检测认证等专业服务领域的成熟经验,可帮助海南提升营商环境。特别是在食品安全、药品检测等出口领域,香港的标准可助力海南产品国际化。

香港与海南在教育领域的合作潜力巨大。香港凭借国际化教育资源、优质学术环境和全球影响力,可为海南提供先进的教育理念和管理经验。而海南自贸港拥有开放环境,香港高校可在海南设立校区,吸引国际学生,拓展国际影响力。两地合作还可促进更多高端人才培养和文化交流,推动区域教育国际化与经济协同发展。

2025年8月11日,港澳大学生参观三亚崖州湾科技城产业成果展示中心。中新社记者骆云飞摄

中新社记者:未来“双港”联动将呈现怎样的图景?

梁海明:未来5到10年,“双港”联动将呈现出多领域深度融合的生动图景。作为国际金融中心,香港的资源配置能力将为海南提供强大支撑,助力海南成为绿色金融和跨境投资的新高地,实现两地科技、医疗、旅游、文化创意等多领域的产业协同。

香港的创新能力和国际经验,将与海南的政策支持、市场潜力结合,共同建设国际化科技研发中心和高端医疗服务基地。海南的政策红利,将吸引香港企业参与现代服务业、会展经济和文化旅游等领域的发展,形成互利共赢的产业链联动效应。

香港与海南将以“超级合作人”的姿态,成为“一带一路”倡议的重要枢纽和全球经济开放合作的范例。(完)

受访者简介:

梁海明。受访者供图

梁海明,海南大学“一带一路”研究院院长,丝路智谷研究院院长,主要从事“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸港和宏观经济等领域的研究。近年来出版中英文书籍十余本,发表中英文论文数十篇。

【编辑:张燕玲】

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责编:钟逸治

排版:李亚鹏

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